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河南大學財政資金預算執行管理辦法

錄入日期:2018年02月01日     已訪問:

第一章 總則

第一條 為進一步加強學校財政資金預算執行的監督管理,落實責任,建立健全機制,提高財政資金使用效益,依據《中華人民共和國預算法》、《高等學校財務制度》、《河南省財政廳關于進一步盤活財政沉淀資金及時發揮資金使用效益的通知》(豫財預〔2017211號)等有關法律法規及通知規定,結合學校實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所指財政資金,是指學校從財政部門和上級主管部門取得的各類財政經費,包括基本支出經費和項目支出經費。具體來說,主要包括生均基本支出經費、專項業務費、基本科研業務費、中央財政支持地方高校改革發展資金、優勢特色學科建設經費、雙一流大學建設經費等。

第三條 財政資金預算執行,須貫徹“科學規范、精細管理、突出績效、落實責任”的原則,切實保證財政資金發揮最大效益。

第四條 本辦法所稱預算執行率是反映預算支出執行進度和效率的綜合性指標,是指已執行的預算經費占全年預算經費的比率(允許結轉的經費,次年執行率按照結轉后執行數占結轉經費的比例計算),用百分比表示。

第五條 本辦法適用于學校負責財政資金預算執行的黨政職能部門、教學機構等單位(以下統稱各單位)。

第二章 預算執行單位職責

第六條 學校是整體預算執行工作的總負責單位,負責統籌協調財政資金的預算執行,完善管理制度,建立長效機制。

第七條 財務處負責財政資金預算執行過程中的資金下達、核算管理;加強財政政策宣傳,對財政資金預算編制及執行等工作進行業務指導和培訓。

國有資產管理辦公室負責職責范圍內的政府采購、招投標、合同管理、資產驗收、建賬等管理工作。

第八條 各單位根據學校分配的執行任務,在其職責范圍內對財政資金(含學校預算安排的經費和財政下達的專項經費)的預算執行進度進行跟蹤督查,制定考核辦法,設置考核指標,組織績效考核,提高資金使用效益,統籌單位財力支持事業發展。具體職責如下:

1.發展規劃處負責為財政中期資金規劃、專項規劃和年度預算方案提供宏觀政策咨詢;負責完成財政資金安排的規劃類經費等的預算執行進度、協調管理和考核工作。

2.教務處負責完成財政資金安排的本科教學類經費的預算執行進度、協調管理和考核工作。

3.招生辦公室負責完成財政資金安排的本科招生類經費的預算執行進度、協調管理和考核工作。

4.科研處負責完成財政資金安排的科技類(自然科學)經費的預算執行進度、協調管理和考核工作。

5.社科處負責完成財政資金安排的科技類(人文社科)經費的預算執行進度、協調管理和考核工作。

6.人事處(教師發展中心)負責完成財政資金安排的人才類經費的預算執行進度、協調管理和考核工作。

7. 學生處負責完成財政資金安排的本科學生事務類經費的預算執行進度、協調管理和考核工作。

8. 就業創業指導中心負責完成財政資金安排的畢業就業、創新創業類經費的預算執行進度、協調管理和考核工作。

9.研究生院負責完成財政資金安排的學科類經費、研究生招生、教育和學生事務類經費的預算執行進度、協調管理和考核工作。

10. 國際交流處負責完成財政資金安排的國際交流與合作類經費的預算執行進度、協調管理和考核工作。

11.實驗室與設備管理處負責完成財政資金安排的實驗室建設與設備購置類經費的預算執行進度、協調管理和考核工作。

12. 審計處負責完成財政資金涉及的工程建設、工程維修類經費的工程量清單、工程控制價審核和工程結算審計。

13.總務處負責完成財政資金安排的校區運轉、修繕類經費的預算執行進度、協調管理和考核工作。

14.基建處負責完成財政資金安排的基本建設類經費的預算執行進度、協調管理和考核工作。

15. 保衛處(人民武裝部)負責完成財政資金安排的軍訓、消防、安保類經費的預算執行進度、協調管理和考核工作。

16.龍子湖校區建設與管理委員會負責完成財政資金安排的鄭州校區建設類經費的預算執行進度、協調管理和考核工作;負責職責范圍內的政府采購、招投標、合同管理、資產驗收等管理工作。

17.圖書館負責完成財政資金安排的圖書與數據庫類經費的預算執行進度、協調管理和考核工作。

18.信息化管理辦公室負責完成財政資金安排的信息化建設類經費的預算執行進度、協調管理和考核工作。

19. 遠程與繼續教育學院負責完成職責范圍內培訓類經費的預算執行進度、協調管理和考核工作。

20. 其他單位負責完成財政資金安排的屬于本單位管理和使用經費的預算執行進度、協調管理和考核工作。

第三章 預算的過程管理

第九條 編制中期財政規劃。學校根據財政預算“二上二下”程序要求,及時啟動中期財政規劃的滾動編制工作,主要包括以下幾項內容:

“一上”:學校各單位按要求提供基礎數據,財務處匯總編報基本支出預算,上報省財政。

“一下”:省財政核實后下達基本支出預算安排情況和生均專項業務費控制數。

“二上”:財務處核實基本支出預算,各單位按照細化項目預算要求填報項目書、設置績效目標。財務處匯總編制生均專項業務費使用計劃,履行學校程序后上報省財政。

“二下”:省財政核實學校上報資金計劃,履行法定程序后下達年度預算指標。

專項業務費原則上用于安排運轉類經費和經常性項目,如有多余財力,可安排學校研究決定的建設項目和履行學校程序的備選庫項目。

第十條 編制校內年度財務預算。根據“二上”后省財政廳反饋的情況,財務處啟動學校年度綜合財務預算編制工作。

第十一條 項目備選庫建設。學校推進項目備選庫建設,按照學科建設、教學實驗平臺建設、科研平臺和專業能力實踐基地建設、公共服務體系建設、人才培養和創新團隊建設等分類設置和嚴格管理。

各單位要重視項目備選工作,遴選一批支撐事業發展、增強核心競爭力的項目,經歸口管理部門論證,財經工作委員會審議,報學校研究排序列入項目備選庫。

凡列入備選庫中的項目,學校年度預算有財力保障的按照輕重緩急原則有序安排,未列入年度預算安排的,待新增財力或統籌財力后按上述原則安排。未列入備選庫的項目,年度預算原則上不予安排。

備選庫的項目,在政策發生變化或不具備實施條件時,實行動態調整和退出機制。

第十二條 預算下達。財務處負責預算經費的下達工作。學校預算項目經研究通過后,七日內下達經費;財政專項項目,接主管部門文件,落實項目單位,在財政支付系統申請指標批復后,七日內下達經費;各部門統管經費須在學校下達指標一個月內細化落實后報財務處下達,原則上撥付項目實施單位,否則學校收回統籌安排,不再返還。

預算年度開始后,財務處根據上年度預算支出項目預撥一定金額經費,保證各單位各項工作的正常開展。

第十三條 預算執行進度要求。根據上級部門要求,學校預算安排的人員類、基本運行類、基本發展類、基本任務類、重點發展類、前期重點引導和后期績效獎補經費,每年6月底、9月底、12月底,執行進度應分別達到50%、75%、100%。

年初預算安排的財政項目原則上6月底要完成60%以上,9月底完成80%以上,10月底完成85%以上;結轉資金部分,原則上要于次年6月底支付70%以上(次年執行數占結轉經費的比例),8月底達到90%,9月底支付完畢。

年初預算后陸續下達的財政專項,12月底執行進度應達到25%,結轉資金部分,原則上要于次年6月底支付70%以上(次年執行數占結轉經費的比例),8月底達到90%,9月底支付完畢。

科研經費按照科研項目資金管理相關政策和科研預算執行。

未按時間節點和進度完成財政資金支付任務,按上級有關政策要求執行。

第十四條 申購、論證、招標、合同、資產驗收、審計、報銷和支付。各單位應建立項目執行日志登記制度,明確業務辦結時間,壓縮資金支付審批時間,提高財政資金使用效益。

財政資金項目涉及貨物、工程和服務等政府采購項目的,項目建設單位須在項目下達后一個月內開展需求調研、預算編制和專業論證工作,報歸口管理部門審批。

歸口管理部門在接到項目建設單位申購計劃后,一個月內組織技術論證和打包分批,并將采購計劃報國資辦進行政府采購申報。

國資辦根據上級主管部門政府采購批復情況,正常情況下五十天內完成招標工作。招標結果公示期滿無異議后,應在兩周內完成合同簽訂。按合同約定組織工程建設和貨物、服務采購。設備、工程等需要驗收的,應在設備到貨并安裝調試成功、工程完工后,兩周內完成資產驗收。

涉及工程竣工結算審計的,應在驗收合格兩周內,將結算審計資料送交審計處,兩個月內出具審計結論。

資產完成驗收、工程審計結束后,項目實施單位應在一周內完成審簽和大額資金會簽手續,并提交財務處。

財務處審核無誤后,應在兩周內完成內部聯簽、會計核算、財政支付申請提交等工作。

第十五條 未完成序時進度要求和預期績效目標的單位,學校當年原則上不再受理其新增項目申請。

 

第四章 預算執行監督和信息公開

第十六條  財務處負責監督、督促各單位按要求完成財政資金預算執行進度。審計處負責對各單位財政資金使用情況進行審計監督。各歸口管理部門負責對職責范圍內的財政資金執行情況進行監督考核。各單位和項目負責人要高度重視,增強預算執行的政策意識和項目資金使用的緊迫性,嚴格按照上級部門和學校要求,按照項目實施計劃,加快項目建設和資金支付進度,完成項目建設目標并進行績效評價,提高財政資金使用效益。

第十七條 學校建立預算執行情況通報制度,對各單位預算執行進度進行定期、不定期地統計、通報和公示。財務處將于每年6月、9月、12月定期,同時按照上級通知和學校安排,不定期統計預算執行情況,向學校領導、各相關單位進行通報,并按照學校工作安排,在校園網主頁發布通知,公開預算執行進度概況,督促預算執行。各單位和項目負責人可通過財務信息平臺查詢,也可要求財務處提供預算執行相關財務數據信息。

 

第五章 附則

第十八條 本辦法由財務處負責解釋。

第十九條 本辦法自發布之日起執行。若與上級部門發布的新規定有不一致之處,按照上級部門規定執行。

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